Chaque table ronde sera modérée par une personnalité invitée.
9 h : accueil des participants
9 h 30 : ouverture officielle
• Michel Vauzelle, président de la Région Provence-Alpes-Côte d’Azur qui préside le comité de pilotage français, ancien ministre
• Charles Josselin, président de Cités Unies France, ancien ministre
• Vera Pedrosa, ambassadeur du Brésil en France
• Tarso Genro, ministre des Relations institutionnelles de la République du Brésil
• Brigitte Girardin, ministre délégué à la Coopération, au Développement et à la Francophonie
10 h 30 : conférence sur les relations franco-brésiliennes
• Marco Aurélio Garcia, conseiller diplomatique du Président Lula
• Alain Rouquié, président de la Maison de l’Amérique latine, ancien ambassadeur de France à Brasilia
12 h : conférence de presse
12 h 30 : buffet sur place
14 h : présentation des systèmes administratifs respectifs, séance plénière
Comparaison des attributions et des compétences des collectivités territoriales françaises et brésiliennes, présentation des conceptions respectives de la décentralisation et des projets d’intercommunalité, articulation entre les différents niveaux de compétences. Analyse moins descriptive que critique et prospective des deux systèmes administratifs dans la perspective de la coopération décentralisée.
Intervenants :
• Pierre-Yves Chicot, docteur en droit, chargé d’enseignement à l’université des Antilles et de la Guyane
Cadre juridique, outils, obstacles, démarche prospective
• Antoine Joly, délégué à l’Action extérieure des collectivités locales, secrétaire de la Commission nationale de la coopération décentralisée
• Vicente Trevas, adjoint des Affaires fédérales, secrétariat des Affaires fédérales, Présidence de la République du Brésil
15 h : état des lieux de la coopération décentralisée, session plénière
Présentation synthétique de la coopération décentralisée franco-brésilienne.
Les différents niveaux de coopération : cohérences, convergences, redondances, complémentarités, perspectives et tendances.
Intervenants :
• Michel Marjolet, conseiller municipal, ville de Nantes, président du groupe Amérique Latine de Cités Unies France
• Alberto Kleiman, conseiller spécial du Secrétariat des Affaires fédératives du Brésil
• João Paul Lima e Silva, maire de Recife et président du Front national des maires
• Juliette Soulabaille, Présidente de la Commission internationale de l’Association des maires de France
• Paulo Ziukoski, Président de la Confédération nationale des municipalités
• Jose do Carmo, Président de l’association brésilienne des municipalités
• Un représentant de l’Association des régions de France
16 h : pause
16h15 : première table ronde : la spécificité de la coopération décentralisée franco-brésilienne, un nouveau mode de coopération
Tentative de définition, finalité, objectifs. En quoi la coopération est une réponse aux grands enjeux mondiaux ?
Quels partenaires, quels domaines privilégiés, quelles modalités et quels moyens ?
Les possibilités d’actions triangulaires nord-sud-sud.
Modérateur : Jean-Marc Laforêt, directeur adjoint Amériques et Caraïbes, Ministère des Affaires étrangères
Intervenants :
• Janine Haddad, vice-présidente chargée des Affaires internationales et européennes Ile-de- France
• Leonel Leal, secrétaire des relations internationales de Salvador
• Jean-Pierre Brard, Montreuil
• José Fillipi, maire de Diadème / ou João Avamileno, maire de Santo André, secrétaire exécutif du réseau Mercocicades
• Roberto Crisafi, directeur des relations internationales, Région Umbria
• Jean-Pierre Malé, directeur de l’observatoire de la coopération décentralisée UE / AL
• Luiz Filipe de Macedo Soarez, ambassadeur du Brésil auprès de l’UNESO
+ Débat
18 h : fin de la première journée
19 h 30 : dîner officiel offert par la Région PACA
9 h - 12h 30 : ateliers simultanés
Atelier n° 1 : la gestion territoriale, un enjeu pour le développement durable
Comment apporter dans les territoires et par les territoires une réponse à la globalisation avec toutes les questions que cela pose en termes d’identité et de développement durable. Les territoires comme force de cohésion face aux déréglementations, aux risques. Quels services publics ? Exemple : l’expérience des parcs naturels comme laboratoires du développement local et de tourisme durable. Pas de résultats sans implication de tous les acteurs.
L’atelier propose de s’interroger sur l’approche territoriale et pas seulement sous l’angle environnemental et organisationnel ; ainsi que sur la formulation d’un cadre juridique et d’une articulation cohérente entre le rural et l’urbain. Cet atelier aborde un thème assez nouveau de coopération et possède donc une vocation essentiellement prospective.
La contribution de la politique agricole au développement durable pourra aussi être abordée au cours de cet atelier.
Présidence : Région Guyane et Etat de l’Amapá
Animation : Fédération nationale des parcs naturels régionaux / Fonds national pour l’environnement
Introduction : Hervé Théry, titulaire de la chaire de géographie à la USP et Carlos Augusto Gadelha, secrétaire des programmes régionaux, ministère de l’Intégration nationale
Participation : Région Alsace, Macapá (AP) et autres villes de la région, Région Nord-Pas-de-Calais, Région Aquitaine…
Atelier n° 2 : l’économie solidaire / sécurité alimentaire
La politique territoriale de l’économie sociale et solidaire est un phénomène plus récent en France qu’au Brésil. Les champs d’application paraissent différents. Au Brésil on parle d’économie populaire et solidaire et la sécurité alimentaire est un moyen de survie.
L’atelier abordera le thème de l’agriculture notamment sous l’angle de la politique agricole familiale.
Présidence : Santa Maria / Nantes Métropole
Animation : Chico Menezes, président du CONSEA (Conseil national de sécurité alimentaire) et directeur de l’IBASE (Institut brésilien des analyses sociales et économiques / CFSI
Participation : Suzano, Fortaleza, Mato Grosso do Sul, Bretagne, Recife, Lille, Grenoble…
Atelier n° 3 : échanges scientifiques, technologiques et universitaires
Coopération scientifique, recherche, échanges universitaires (collège doctoral, double-diplôme…), coopération technologique et développement économique.
Recensement des outils existants
Harmonisation du niveau national et local : souci commun d’excellence, coordination et complémentarité.
Présidence : Région PACA, Etat de São Paulo
Animation : Aix-Marseille Université / universités de São Paulo (projet ESPACA)
Modérateurs : Stefano Caldarelli, Adnei Andrade
Contribution :
• Région Ile-de-France et André Siganos (projet Arcus)
• Newton Lima, maire de São Carlos (SP), coordinateur de l’Unité thématique de science et technologie du réseau Mercocidades
• Marie-Françoise Durand, professeur à Sciences-po, chaire Mercosur
• FAPESP de São Paulo
• Gerardo Ruiz, chargé de mission Amérique Latine, Bureau des relations européennes et de la coopération internationale de l`enseignement agricole
Participation : Campinas, Mato Grosso do Sul …
Atelier n° 4 : développement urbain
Réhabilitation des centres urbains et aspects sociaux.
Friches industrielles.
Services urbains (eau, assainissement, déchets, transports).
Exemple du programme bilatéral de l’Ambassade de France « Cidade Brasil »
Nanterre et Guarulhos élargiront la problématique du développement urbain aux villes de banlieue avec en de toile de fond : transport urbain, logement, intercommunalité, développement polycentrique.
Présidence : Paris / Rio de Janeiro + Nanterre / Guarulhos, Santo André
Animation : Eric Bouvard, responsable du programme Cidade Brésil, Ambassade de France ; Raquel Rolnik, secrétaire des Programmes urbains, ministère des Villes
Atelier n° 5 : jeunesse, accès à l’éducation
Regards croisés sur les jeunesses française et brésilienne et leur implication dans la coopération décentralisée.
L’apport des échanges internationaux et de la coopération décentralisée dans les politiques de la jeunesse.
Les jeunes, créateurs de liens entre les collectivités locales.
L’expérience de « sécurité urbaine » de Diadema.
Présidence : Montreuil, Diadema
Animation : Fondation Abrinq
Contribution : Lamentin, Fondation Gol de Letra, Beto Cury, secrétaire pour la Jeunesse, Secrétariat général de la Présidence de la République
Participation : Osasco, Etat du Ceará, Araraquara, association Maisons familiales rurales de l’Isère, lycée de Bourcefrance (coopération avec Santa Catarina)…
Atelier n° 6 : culture et inclusion sociale
La ville moderne est multiculturelle. C’est un défi et une chance.
Le rôle des collectivités locales en faveur de l’accès à la culture pour tous.
Présidence : Région Ile-de-France, Ville de São Paulo
Contribution :
• Jean Gautier, Président du Commissariat français de l’année du Brésil
• André Midani, Commissariat brésilien de l’année du Brésil en France
• Le SESC de São Paulo
• Le centre national de création et de diffusion culturelle de Chateauvallon
• Recife
Participation : Olinda, Marcio Meira, secrétaire des affaires institutionnelles du ministère de la Culture, Toulouse…
12 h 45 : buffet sur place
14 h 15 : 2e table ronde : lutte contre la pauvreté, les exclusions, les inégalités (les Objectifs du millénaire)
Quelles réponses économiques, sociales, quel développement ? Quelle stratégie pour les collectivités territoriales en partenariat avec les associations et les ONG ?
Les collectivités locales jouent un rôle essentiel dans la lutte contre la pauvreté par leur proximité avec les habitants, en étant à l’écoute de leurs besoins, en les associant à la gestion de la collectivité. L’action contre la pauvreté nécessite en même temps de lutter contre les inégalités et pour l’inclusion sociale.
Les collectivités territoriales s’imposent de plus en plus comme interlocuteurs reconnus par les Nations unies.
Modérateur : Hervé Théry, directeur de recherche au CNRS
Intervenants :
• Patrick Braouezec, président de Plaine Commune
• Eloi Pietá, maire de Guarulhos, vice-président du Front national des maires, Président de la Commission Inclusion et Démocratie participative à CGLU
• Helena Gasparian, directrice des relations internationales de la ville de São Paulo
• Nanterre
• Rosani Cunha, secrétaire nationale pour le revenu citoyen, ministère du Développement social et de la Lutte contre la faim
• Une des collectivités brésiliennes ayant reçu le prix ODM (Belo Horizonte ou Diadema)
• Coordination Sud/ABONG
• José Tubino, FAO Brésil
• Christophe Nuttall, directeur de la plateforme pour les partenariats innovants, PNUD
+ Débat
15 h 45 : pause
16 h : 3e table ronde, démocratie participative et démocratie de proximité, pour une meilleure gouvernance
Développer la démocratie et la participation des populations (de bas en haut).
A mesure que la globalisation s’étend, se renforce, un peu partout dans le monde, une évolution vers la décentralisation marquant l’émergence des territoires. En quoi la décentralisation participe-t-elle à une meilleure gouvernance ? La gouvernance est-elle seulement une adaptation à la globalisation et aux objectifs de compétitivité ? est-elle une forme de flexibilité de la démocratie ?
Autant que de gouvernance il faut parler d’accès de tous à la démocratie, de l’égalité hommes-femmes. Comment un exclu, repoussé aux marges de cité, peut-il exercer pleinement sa citoyenneté ? Les démarches participative, de ce point de vue, ont également leurs limites.
A l’heure où le « moins d’Etat, moins d’impôts, moins de service public » semble le mot d’ordre, réduisant par là même le champ et la possibilité de l’action politique, les territoires ne manquent pas d’apparaître comme des lieux où les activités et les actions peuvent se fédérer, où les citoyens peuvent se rassembler et être associés à l’élaboration et au suivi des projets de développement. Une nouvelle impulsion est donnée à l’action politique à partir des territoires. Parallèlement à une globalisation uniformisatrice, les démarches participatives produisent une pluralité d’expériences qui manifestent le caractère relatif de la démocratie et du développement. Comment mutualiser ces expériences innovantes ?
Modérateur : Pierre Calame, Président de la Fondation Charles Léopold Mayer
Intervenants :
• Lille
• Jean-Marc Deschamps, maire de Brou-sur-Chantereine
• Fernando Pimentel, maire de Belo Horizonte
• Claire Villier, Région Île de France, vice-présidente, chargée de la démocratie participative
• Jean Besson, sénateur de la Drôme et vice président de la Région Rhône Alpes
+ Débat
18 h : fin de la deuxième journée
19 h : cocktail à l’Hôtel de Ville de Marseille
9 h 30 : séance plénière de clôture
Restitution et synthèse des conclusions des ateliers (1 heure).
Avec la participation des rapporteurs des deux ateliers et de Daniel Van Eeuwen, directeur du CREALC (Centre de recherches sur l’Amérique latine et les Caraïbes), Institut d’études politiques d’Aix-en-Provence…
Débat général (une demi-heure)
Présentation et approbation d’un document final présenté par les comités de pilotage français et brésilien
Proposition de création d’un fonds franco-brésilien de coopération géré avec la participation des collectivités locales
Création d’une commission de suivi de la coopération décentralisée franco-brésilienne
Clôture
12 h : fin des rencontres
Après-midi : possibilité de visites culturelles et touristiques.